興義市利贏財稅服務有限公司轉人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關于征求對<關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）>意見的函》。

 

　　公告稱，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為推進會計人員職稱制度改革，人社部、財政部研究起草了《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》。現(xiàn)送你們，請研究提出意見，并于10月10日前將書面意見反饋人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司和財政部會計司。

 

　　關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）主要內容

 

　　根據(jù)經濟社會發(fā)展對會計工作提出的新要求，《指導意見》圍繞健全制度體系、完善評價標準、促進評用結合等方面提出針對性改革措施。主要內容包括三部分：

 

　　第一部分是指導思想和基本原則?！吨笇б庖姟诽岢鲆粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持服務發(fā)展、科學評價、以用為本，遵循會計人員成長規(guī)律，暢通會計人員職業(yè)發(fā)展通道，健全完善符合會計人員職業(yè)特點的職稱制度，建立覆蓋各層級會計人員的科學化、規(guī)范化、社會化的職稱制度。

 

　　第二部分是改革的主要措施。一是健全制度體系。增設正高級職稱，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱體系。二是完善評價標準。突出評價會計人員職業(yè)道德，充分體現(xiàn)會計人員職業(yè)特點，注重對會計人員能力素質、工作業(yè)績和實際貢獻的評價，實行國家標準、地區(qū)標準和單位標準相結合，向優(yōu)秀會計人員傾斜。三是創(chuàng)新評價機制。豐富評價方式，加強評審委員會建設，進一步下放評審權限。四是促進評用結合。促進會計人員職稱評價與會計人員培養(yǎng)相結合，實現(xiàn)與會計領軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學位研究生教育等有機銜接，促進會計人員職稱評價與會計人員使用相結合，實現(xiàn)會計人員職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度銜接。

 

　　第三部分是組織實施?！吨笇б庖姟贩謩e從加強組織領導、加強政策銜接、加強宣傳引導等方面，明確了做好深化會計人員職稱制度改革的組織分工和具體要求。

 

　　需要說明的問題

 

　?。ㄒ唬╆P于評價標準

 

　　評價標準是科學評價會計人員能力素質的重要依據(jù)?？紤]到不同層級的會計工作對會計人員能力素質的不同要求，《會計人員職稱評價基本標準條件》除3條共性標準外，針對不同層級的會計人員，從理論素養(yǎng)、政策水平、工作業(yè)績、科研能力、工作經歷等方面，提出明確要求。一是注重職業(yè)道德。評價標準把職業(yè)道德放在評價的首位，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。二是注重工作業(yè)績。評價標準注重對會計人員工作業(yè)績和實際貢獻的評價，引導會計人員不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經營管理和決策。三是注重研究能力。評價標準適應會計人員職業(yè)特點，強調對調研報告、管理創(chuàng)新、研究課題等研究能力的評價，不過分強調論文、學歷等。此外，評價標準要求各地根據(jù)實際情況，制定不低于國家標準的地區(qū)標準；有評審權的用人單位可結合本單位實際，制定不低于國家標準和地區(qū)標準的單位標準。

 

　?。ǘ╆P于評價方式

 

　　《關于深化職稱制度改革的意見》明確提出“采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。”《指導意見》吸收近年來會計專業(yè)技術資格考試改革經驗，根據(jù)不同層級會計人員職稱特點，強調初級、中級職稱采取考試方式，副高級職稱采取考試與評審相結合方式，正高級職稱采取評審方式。建立評審委員會制度，健全評審工作程序和工作規(guī)則，加強組織管理。建立評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，確保評審工作客觀公正。

 

　　（三）關于評審權限

 

　　根據(jù)《關于深化職稱制度改革的意見》下放職稱評審權限的精神，《指導意見》強調逐步將高級會計師評審權限下放至符合條件的市地，或符合條件的企事業(yè)單位。初級會計職稱的考試時間、考試頻次等管理權限，將根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放。

 

　?。ㄋ模╆P于職稱評審與人才使用

 

　　根據(jù)《關于深化職稱制度改革的意見》有關“促進職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接”“促進職稱制度與用人制度的有效銜接”精神，《指導意見》強調要推動會計人員職稱制度與會計領軍人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學位研究生教育等有機銜接，探索注冊會計師、資產評估師等職業(yè)資格與會計人員職稱考試相同或相近科目銜接的政策措施。實現(xiàn)會計人員職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接；全面實行崗位管理、會計人員能力素質與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，應當在崗位結構比例內，組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審；設置總會計師的單位，總會計師一般要取得會計系列高級職稱。